sestdiena, 2012. gada 27. oktobris

Kam būtu jāuzņemas resursu pārdalītāja loma par labu „sliktākā stāvoklī”* esošajiem?

(2005.gada decembris) 

Taisnīga un vienlīdzīga resursu pārdale ir viena no problemātikām, kura nodarbina daudzas šīs problemātikas risināšanā iesaistītās personas – sākot no antīkajiem, beidzot ar mūsdienu domātājiem. Esejas mērķis šīs problemātikas kontekstā ir censties rast atbildi uz jautājumu, kam būtu jāuzņemas resursu pārdalītāja loma par labu „sliktākā stāvoklī” esošajiem. Esejas pamatā izmantotas tādu mūsdienu vadošo domātāju kā J.Rawls, R.Dworkins, M.Noziks un M.Walzers teorijas, atziņas, no kurām katrs pārstāv atsevišķu pieeju. Par izejas pozīciju esejai tiek ņemts libertariāņu pārstāvja M.Nozika apgalvojums, ka par vienīgo leģitīmo un paciešamo valsti kalpo minimālas iejaukšanās valsts.

M.Noziks ir libertariāņu pārstāvis, individuālisma pozīciju aizstāvis. Vispārējais M.Nozika secinājums grāmatā „Anarhija, valsts un utopija” (1974) – Indivīdam ir tiesības; ir kas tāds, ko nevar izdarīt neviens cilvēks un neviena cilvēku grupa nepārkāpjot citu tiesības. Šīs tiesības ir tik ļoti svarīgas, ka rodas problēma: vai valsts un tās funkcionāri var vispār kaut ko ietekmēt? Jeb M.Nozika uzstādītais jautājums: Kāds īsti darbības lauks pēc strikti noteiktajām individuālajām tiesībām atliek kā valstiskas? Minimālā valsts loma ir sašaurināta līdz tādam funkciju līmenim kā aizsardzība pret vardarbību, apmānu, zādzībām, sabiedrības vienošanās ievērošanu un tml. Nav nekāda pamata jebkurai valsts funkciju paplašināšanai pārkāpjot cilvēktiesības un liekot tām pakļauties. Tāpēc minimāla valsts ir taisnīga. M.Noziks arī atzīmē, ka valstij nav nekādas tiesības izmantot piespiedu mehānismus ierobežojot jebkāda veida cilvēku darbību, ja kā mērķis kalpo valsts interešu pašaizsardzība.[1]
Šī ir klasiskā liberālisma koncepcija - minimāla valsts iejaukšanās, kā „naktssargs”, kura loma ir uzraudzīt savstarpējo vienošanos. Indivīdi šādā valstī nav instrumenti, bet gan mērķis. Pretstatā utilitāristiem, minimāla valsts garantē visiem pilsoņiem aizsardzību, tāpēc arī nodokļus jāmaksā visiem.[2]
Dabiskajā situācijā tas, kura tiesības ir aizskartas, pats aizstāv kā spēj, pieprasa kaitējuma atlīdzināšanu un dara visu iespējamo, lai sodītu pāri darītāju. Citi var pievienoties aizskartajam vai nu pilsoniskās solidaritātes vārdā, vai nu lai pierādītu draudzību, vai arī pateicībā par palīdzību pagātnē un, iespējams, nākotnē. Tādā veidā savstarpējās aizsardzības nolūkā cilvēki apvienojas grupās, jo saprot, ka spēks ir vienotībā.[3]
Pēc M.Nozika domām utopija ir metautopija, jeb arēna dažādu utopisku eksperimentu izmēģināšanai, kurā cilvēki ir brīvi sevis izmēģināšanā. Jebkura cilvēku grupa var piedāvāt savu modeli un pārliecināt citus sekot viņu piemēram. Tieši šādu minimālas iejaukšanās valsti M.Noziks sauc par vienīgo leģitīmo un paciešamo valsti.[4]
Šajā M.Nozika argumentācijā labi tiek runāts par 3 aktieru lomu, nozīmi – individuālo, interešu grupu un valsts. Kā primārais tiek izvirzīts indivīds, viņa vajadzības un vērtības, kuru realizācijai var tikt veidotas interešu grupas. Valsts ieņem sekundāru lomu. Tā kā valstij jāuzņemas pēc iespējas mazāk funkciju, tad šādā modelī valsts kā resursu pārdalītāja loma par labu „sliktākā stāvoklī” esošajiem ir niecīga (skat. reprezentatīvu piemēru par aizskartajām tiesībām).

J.Rawls pārstāv universāli – racionālās teorijas, neokontraktuālists. Viņš izvirza 2 taisnīguma principus. „Pirmais taisnīguma princips nosaka: „Katram ir vienlīdzīgas tiesības uz brīvību, kas fundamentālā veidā ir savienojama ar tādu pašu brīvību citiem”. Otrais princips nosaka: Ekonomiskā un sociālā nevienlīdzība, kā, piemēram, bagātība un vara, taisnīgi tikai tādā gadījumā, kad sniedz kopēju labumu un kompensē zaudējumus visneaizsargātākajai sabiedrības daļai”.”[5]
Nedaudz savādākajā 2.principa formulējumā tiek izdalītas 2 daļas, nosakot, ka sociālajai un ekonomiskajai nevienlīdzībai jāparedz: a) pēc iespējas lielāku labumu sliktākā pozīcijā esošajiem un b) brīvi pieejamas iespējas un vienlīdzīgi nosacījumi visiem, vienādas izejas pozīcijas.[6] Šis ir tā saucamais maximum minimorum princips, atbilstoši kuram nav pieļaujama jebkāda nevienlīdzība, bet gan tikai tāda, kas maksimizē minimumu. Attiecīgi, par maksimizācijas kritēriju kļūst vissliktākajā stāvoklī esošie.[7] Par maksimizācijas patieso rādītāju kļūst nevis vispārējie sociālie nosacījumi, bet, īpašā veidā, vissliktākajā stāvoklī esošo sabiedrības locekļu stāvoklis.[8]
Utilitāristi (kuru oponents ir Rawls) par mērķi izvirza pēc lielāku labklājību pēc iespējas lielākai sabiedrības daļai. Kā rezultātā tas noved aizvien pieaugošas indivīda atkarības no sabiedrības. Rawls nepiekrīt šādam stāvoklim, kad viens cilvēks – cita vai sabiedrības vairākuma ķīlnieks.[9] Rawls raksta, ka taisnīgums ir sociālo institūtu pirmā nepieciešamība, kā patiesība zinātnes sistēmai.[10]
No Rawls teorijas un definētajiem principiem var izsecināt, ka būtisks ir indivīds, zināms taisnīgums un zināma vienlīdzība, kura aizstāvībā jāiesaistās visiem – katram indivīdam, interešu grupai un valstij. Piemēram, indivīdam – darba devējam darba attiecībās ar padotajiem, tos pieņemot un atbrīvojot no darba utt.; interešu grupai – savā iekšējā (organizatoriskajā, ja tāda ir) uzbūvē dodot iespēju ikvienam, pārstāvot un aizstāvot savas intereses, veicot socializācijas procesu un tml.; valstij – īstenojot leģitīmā ceļā iegūtās funkcijas, tai skaitā pārraudzības, kontroles, koordinācijas un sabiedrības aizstāvības funkcijas. J.Rawls teorijās valsts loma salīdzinot ar M.Noziku ir paplašināta, it īpaši attiecībā uz zināma taisnīguma un noteiktas vienlīdzības nodrošināšanu, resursu pārdali un tml.

R.Dvorkins savās teorijās uzskata, ka šo aktieru loma ir neskaidra. No vienas puses R.Dvorkins uzskata, ka cilvēku visaptverošās tiesības uz brīvību ir absurds pieņēmums. Viņš par pamatu izmanto tradicionālo brīvības izpratni, kā valsts uzlikto ierobežojumu neesamība attiecībā uz iespējamo cilvēka rīcību. Piemēram izmanto skaidrojumu, ka viena cilvēka rīcība var traucēt, apdraudēt vai kā savādāk negatīvi ietekmēt citus cilvēkus. Līdz ar to uzliktos ierobežojumus var uzskatīt par attaisnotiem, jo tas ir kompromiss, kas nepieciešams citu brīvību vai drošības aizsardzībai.[11]
No otras puses uzsver valsts lomu. R.Dvorkins izejas pozīcijā pieņem, ka visi atzīst sekojošus politiskās morāles postulātus: Valstij ir jābūt gādīgai, tas ir, kā pret tādiem, kurus tā vada un jūtas apdraudēti un pakļauti ciešanām, neapmierinātībai, kā arī valstij jāizturas ar cieņu, tas ir, kā pret cilvēkiem, kuri paši spējīgi izstrādāt prātīgu priekšstatu par to, kā viņiem dzīvot un rīkoties. Pietam, valstij nepieciešams izturēties ne tikai gādīgi un ar cieņu, bet ar vienādu gādību un cieņu. Tā nedrīkst nevienmērīgi sadalīt labumus un iespējas uz tā pamata, ka dažiem pilsoņiem ir tiesības uz lielāku gādību, jo ir cienīgāki. Šie postulāti satur liberālistisko vienlīdzības koncepciju, un šeit runa iet par vienlīdzību, nevis par brīvību vai visatļautību.[12]
Ja brīvības ierobežojumi ir pietiekoši nopietni vai bargi, tad valstij patiešām nav tiesības uzspiest šos ierobežojumus tikai tādēļ, ka tie atbilst sabiedrības interesēm.[13] Piemērojot likumu formālās prasības, pieprasa tā satura novērtējumu un sasaisti tiesību pārvaldes realizācijas iespēju principus ar liberāli – demokrātisko politisko sistēmu, kurā tiek cienītas un garantētas indivīda tiesības un brīvības.[14]
R.Dvorkins secina, ka tiesības sāk saprast un darboties kā „cilvēka subjektīvās tiesības” [Dvorkin R. Taking Rights Seriously. Harvard, 1977.].[15] Privātais subjekts ir aktieris visām iespējamām attiecībām ar citiem cilvēkiem, un, atbilstoši, tiesību radītājs sev un sev līdzīgajiem. Publiskās tiesības neiejaucas privātajās; privātās tiesības piepilda/ papildina ar praktiskām vērtībām visu normatīvo masīvu, bet pati tiesību sistēma kļūst noturīgāka. „Valsts noteiktās tiesības un pienākumi vienmēr var tikt atceltas vai izmainītas, jo izriet no „iepriekšējiem politiskajiem lēmumiem” [Dvorkin R. Talking Rights Seriously. P. 93.].”[16]
Kā redzams, R.Dvorkins kā vienu no būtiskākajām valsts lomām saskata valsts gādīgumu un tās vienādu cieņu pret visiem. Īpaši uzsver valsts lomu dažādu labumu pārdale. Atzīst, ka valstij šajā jautājumā ir būtiska loma, tā ir nepieciešama. Kā augstāk redzams, R.Dworkins atspoguļo visu iesaistīto aktieru ciešo sasaisti, ietekmi vienam uz otru (piemēram, indivīda ietekme uz valsti vs valsts ietekme uz indivīdu). R.Dvorkina piedāvātajā apdrošināšanā pret dažādām nepilnībām un iespējamo nonākšanu „sliktākajā stāvokli”, jautājums, kurš par ko un cik daudz maksās? Šīs esejas turpinājumā centīšos rast daļēju atbildi šai problēmai – noskaidrot, kas vispār veido potenciālos maksātājus, un to savstarpējo sasaisti.

M.Walzer pārstāv partikulārās teorijas, kas taisnīgumu traktē kā noteiktas sociālās kopienas starptautiskotus kolektīvos priekšstatus. M.Walzer plurālistiskā jeb sarežģītās (kompleksās) vienlīdzības teorijas balstās uz 2 centrālām tēzēm: Sfēru tēze un Nedominēšanas tēze. Sfēru tēzēs tiek pieņemts, ka sociālie labumi ir iedalāmi „sfērās”, no kurām katra ir vadāma ar atšķirīgiem distributīviem principiem. Šie principi nosaka pieļaujamo nevienlīdzības līmeni katrā sfērā. Tiek izdalīti seši pārdales taisnīguma principi: 1) katram – viens un tas pats (egalitārā vienlīdzība); 2) katram pēc nepieciešamības; 3) katram pēc nopelniem; 4) katram pēc ranga; 5)katram pēc profesionālās piederības; 6) katram – tas, kas pienākas pēc likuma.[17]
Nedominēšanas tēze apgalvo, ka nevienlīdzība vienā sfērā nedrīkst noteikt (ietekmēt) nevienlīdzību citās sfērās, vismaz tajās sabiedrībās, kurās šīs sfēras tiek izdalītas. Kad sfēras attiecīgā veidā ir izdalītas, nekāda „vienkāršā egalitārisma” formula neaptvers pilnīgas vienlīdzības formu, kuru pieprasa taisnīgums.
Visas tēzes kopā M.Walzeru noved pie secinājuma, ka taisnīgums ir atkarīgs no vispārpieņemtajām nozīmēm: konkrētā sabiedrība ir taisnīga, ja dzīve tajā noris noteiktā veidā – tas ir, veidā, kas atbilst vispār-pieņemamajai sabiedrības pārstāvju izpratnei.[18]
M.Walzer teorijās cenšas abstrakcijas līmeni pacelt pāri nacionālas valsts robežām, tādejādi teoriju kontekstā saskatāma 4 aktieru loma – individuālā, interešu grupu, valsts un starptautiskā. Uzsver sabiedrības, vienlīdzības un tml. plurālistisko dabu. Ar starptautiskā abstrakcijas līmeņa iekļaušanu cenšas pateikt, ka katra valsts ir jāskata individuāli, balstoties uz tās vēsturisko pieredzi, kultūru, valodu, vērtībām un tml.

Aplūkotajās pieejās uzskatāmi atspoguļota dažādo aktieru savstarpējā atkarība, sasaiste. Indivīds jebkurā gadījumā ir un būs kāda cita indivīda vai sabiedrības ķīlnieks – kaut kādā mērā saglabās atkarību (citu saražotās preces, radītie pakalpojumi, institūcijas, socializācijas process un tml.). Līdz ar to, nevar būt runa par atkarības iespējamo neesamību, bet par tās mazināšanu, kas arī atspoguļojas Rawls definētajos taisnīguma principos. Tomēr rodas arī vēlme radīt pretmetu – vai atkarība ir slikta? Varbūt ir vērts palielināt savstarpējo atkarību, tai skaitā resursu pārdalē, tādejādi veicinot savstarpējo cieņu, iecietību, galu galā kopējo drošību un pastāvēšanu? Lai runātu par atkarību resursu pārdales kontekstā, turpinājumā centīšos raksturot iesaistītos aktierus un to lomu.

Iespējams, ka viens no labākajiem risinājumiem būtu, ja resursu pārdalītāja lomu par labu „sliktākā stāvoklī” esošajiem risinātu valsts, bet, tā kā šāda pozīcija strikti kontrastē ar indivīda tiesībām un ar to saistītajām vērtībām, šāds risinājums ir nepieņemams.
Iespējams, ka viens no labākajiem risinājumiem būtu, ja resursu pārdalītāja lomu par labu „sliktākā stāvoklī” esošajiem risinātu paši indivīdi, bet, zinot to, ka indivīds ir egoistisks, viņa iespējas vienam ir strikti ierobežotas, un situācijā, kad valstij ir nulles loma, tas sākotnēji novestu pie savdabīgas pirmatnējības, kas veicinātu interešu grupu veidošanos un „visu karu pret visiem” – anarhiju un zināmu pašiznīcināšanos*. Līdz ar to arī šāda pieeja nav pieņemama.
Tā kā neviens no apzinātajiem aktieriem viens pats nespēj vai nedrīkst uzņemties resursu pārdalītāja lomu, rodas nepieciešamība meklēt „zelta vidusceļu”, shēmu, kurā tiktu iesaistīti visi aktieri. Sekojošajā argumentācijā centīšos pieskarties dažādo aktieru iespējamajiem iesaistīšanās veidiem resursu pārdalē par labu „sliktākā stāvoklī” esošajiem, par piemēru ņemot dažus empīriska rakstura salīdzinājumus, tādejādi atspoguļojot gan to iespējas, gan trūkumus.
Iespējams, ka viena no izejām ir dažādi labdarības un citu veidu fondi, nevalstiskās organizācijas vai valsts (iespējams, arī starptautiskās) institūcijas, kas nodarbotos ar resursu pārdali par labu „sliktākā stāvoklī” esošajiem (trūcīgākie, netalantīgākie, cilvēki, kuriem dažādu faktoru ietekmē liegta iespēja sevi realizēt un tml.). Pastāvošā prakse parāda, ka šāds risinājums darbojas – palīdzības sniegšana bezpajumtniekiem (piem. nakts patversmes), trūkumcietējiem (piem. bezmaksas ēdiens (izdalāmā zupas, nabagu maize) un tml.), nelaimē nonākušajiem (piem. lokāla, valsts vai starptautiska līmeņa palīdzības sniegšana dažādu katastrofu upuriem un tml.).
Tomēr prakse parāda, arī to, ka šāda palīdzība ne vienmēr sasniedz galamērķi (koordinācijas problēma) – katru indivīdu - un ne vienmēr šāda palīdzība ir efektīva – spēj atrisināt problēmas. Vēl jo vairāk, šāda rīcība visbiežāk ir saistāma ar cīnīšanos ar sekām, nevis cēloņiem, līdz ar to problēma netiek atrisināta, bet gan „apārstēta” vai, vēl ļaunāk, problēma tiek reproducēta – zinot, ka tiks sniegta palīdzība, zūd motivācija indivīdam pašam pietiekamā līmenī to risināt.
Kā otrs veids ir saistāms ar resursu pārdali no ienākumu līmeņa ar nodokļu palīdzību. Praksē tā varētu izpausties ar progresīvo nodokļu likmi, tādejādi mazinot nevienlīdzību un palielinot valsts lomu. Tomēr šeit problēma rodas, ka ne jau visi sabiedrības locekļi vēlas iesaistīties šādā pasākumā, vēl jo vairāk – tas aizskar viņu tiesības. Tā kā tāda situācija, ka visi brīvprātīgi būtu ar mieru nodarboties ar palīdzības sniegšanu grūtībās nonākušajiem ir neiespējama, jāatrod potenciālie aktieri, kuri kaut kādā mērā gan būtu ar mieru uzņemties šo pienākumu, gan izjustu zināmu pienākumu to darīt, pietam tādā veidā, lai pārējie sabiedrības locekļi neizjustu savu tiesību pārkāpumu un sniegtu savu akceptu šādam risinājumam.

Galu galā rodas iespēja un nepieciešamība izdalīt resursu pārdalē iesaistītos aktierus – 4 lielos abstrakcijas līmeņos - , kurus pēc nepieciešamības ir iespējams apaudzēt, detalizētāk izdalīt citus iesaistītos aktierus (skat. Shēma Nr.1).*

1. Shēma Nr. 1.
Resursu pārdalē iesaistītie aktieri
Starptautiskais/ starpvalsu --> Valsts (relatīvi monolīts) --> Interešu grupas (plurālistisks) --> Indivīds (atomārs)


Pievērsīsim uzmanību izveidotajai shēmai. Valsts ir leģitīms veidojums, kas izdod saistošus normatīvos aktus un citādi ietekmē tās iedzīvotājus. Tā kā privātais sektors, raugoties no indivīda abstrakcijas līmeņa savā uzbūvē ir atomārs, un ikkatra indivīda sasniegšana ir ļoti komplicēts process, rodas nepieciešamība uz viņiem skatīties, apvienojot dažāda veida un rakstura interešu grupās (stakeholders). Pašas interešu grupas tās formālā vai neformālā veidā ir izveidojušās, lai justu vienotību kādā jautājumā, ap sevi pulcējot ieinteresētos. Caur valsts institucionālajiem kanāliem ar interešu grupu zināmu starpniecību tie tiek novadīti līdz katram indivīdam. Interešu grupu līmenī, to mijiedarbības rezultātā notiek socializācijas process, kurā ir būtiska gan valsts loma (uzstāda zināmus noteikumus, veic ieviešanu), gan indivīda – interešu grupu, jo notiek informācijas interpretēšana. Caur socializācijas un starppersonu komunikāciju kanāliem vēl vairāk tiek ietekmēts katrs indivīds, tas ir, tiek sasniegts katrs sabiedrības loceklis. Tas savukārt reaģē uz notiekošajiem procesiem, tā viedoklis lielākā vai mazākā mērā ieplūst viņa pārstāvētajā interešu grupā (-ās) un caur tām tiek atpakaļ novadīts signāls valstij. Līdz ar to process nemitīgi atkārtojas. Tādejādi atklājas cieša savstarpējā sasaiste, atkarība – viens otram nepieciešams, papildina, stiprina. Tādejādi valstij ir jāuzņemas atbildības daļa par indivīdu un sabiedrību kopumā, un otrādi - , lai palīdzētu stiprināt valsti, indivīdam un sabiedrībai kopumā jāuzņemas atbildība par valsti. Turpretim, lai iejaukšanās netiktu uzskatīta par iejaukšanos privātajā sfērā, nekropļotu tirgus ekonomiku un tml., iejaukšanās līmenim ir jābūt pēc iespējas mazākam, bet reizē tādam, lai spētu efektīvi funkcionēt. Kā būtiskākā problēma ir atrast piemērotākos iejaukšanās instrumentus, tā līmeni un kritērijus, skatoties neatrauti no katras valsts un tās sabiedrības specifikas konkrētā laika periodā. Tā kā valsts (tai skaitā sabiedrība) ir pakļauta izmaiņām, iejaukšanās instrumenti, tā līmenis un kritēriji palaikam pārskatāmi un pielāgojami jaunajiem apstākļiem. Tā kā ir cieša savstarpējā sasaiste, resursu pārdalē ir jāiesaistās visām pusēm.
Tomēr, tā kā noris dažādu veidu un līmeņu starpvalstu sadarbība, globalizācijas / reģionalizācijas process, par būtisku aktieri kļūst „ārējie” aktieri – pārējās valstis, starptautiskās organizācijas un tml., kas spēj būtiski ietekmēt valsti, tās sabiedrību līdz tās mazākai vienībai – indivīdam. Piemēram, tirgus liberalizācija, ekonomiskās (un cita veida) krīzes, vides (ekoloģijas) problēmas un tml. no vienas puses, un ekonomiskās, cilvēkresursu, informācijas un tml starptautiskās palīdzības (humānā palīdzība par labu „sliktākā stāvoklī” esošajiem, ES sociālie fondi un tml.) no otras puses. Tādejādi atklājot ciešo sasaisti un zināmu atkarību ne tikai vienas kopienas vai valsts mērogā, bet arī starptautiskajā plāksnē.

Esejā apskatītais uzskatāmi atspoguļo, ka neviena no pieejām nav homogēna, ka nepastāv viena veida sabiedrības modeļa un vienas pilnīgas idejas, kā iekārtot cilvēci. Nav iespējams rast viennozīmīgu risinājumu un atbildi, cik lielā mērā kādam no aktieriem ir jāuzņemas atbildība resursu pārdales problemātikā pār labu „sliktākā stāvoklī” esošajiem, jo pastāv pārāk daudz konkrētās vides specifikas, iespējamo varbūtību, faktoru un tml., kuri jāskata kompleksi, nevis atrauti vienam no otra. Bet ir iespējams saskatīt resursu pārdalē iesaistītās puses un nojaust to lomu problemātikas risināšanā. Līdz ar to ir skaidrs, ka problemātikas risināšanā iesaistītās puses ir viena no prizmām, caur kuru būtu meklējams risinājums resursu pārdales problemātikām. Līdz ar to, nepieciešams pētīt kompleksi, iesaistot gan teorētiķus, gan empīriskos novērojumus. M.Nozika apgalvojums, ka par vienīgo leģitīmo un paciešamo valsti kalpo minimālas iejaukšanās valsts, kritiku iztur tikai daļēji un tikai attiecībā uz tām sabiedrībām, kuras to akceptē un pašas reāli uzņemas galveno resursu pārdalītāja lomu.
Apskatīto pieeju kopsavilkumā vēlos piekrist R.Dworkinam, ka neidentificējuši noteiktus principus, kurus mēs ievērojam, mēs nevaram būtu pārliecināti, vai tie ir pietiekami attaisnojoši un vai mēs tos pielietojam konsekventi. Līdz ar to, situācija katrā sabiedrībā (valstī) ņemot vērā katra gadījuma specifikāciju ir jāvērtē individuāli, paturot prātā 4 iesaistītos aktierus (abstrakcijas līmeņus).


Izmantotā literatūra

Д. Реале, Д. Антисери. (1997) Западная философия от истоков до наших дней. Том 4. От романтизма до наших дней. - ТОО ТК "Петрополис", Санкт-Петербург http://www.ihtik.lib.ru

ПЕЧЕРСКАЯ Н.В. Современный дискурс справедливости:
Джон Ролз или Майкл Уолзер? ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ И СОВРЕМЕННОСТЬ 2001 • № 2 http://ecsocman.edu.ru/images/pubs/2004/08/05/0000172037/008pEx5eERSKAQ.pdf

Дворкин, Рональд. На что мы имеем право?, «Неприкосновенный запас» 2001, №6(20) http://magazines.russ.ru/nz/2001/6/dvor.html









* Šeit un turpmāk esejā ar jēdzienu „sliktākā stāvoklī” jāsaprot tie, kuri jebkādā veidā ir būtiski sliktākā stāvoklī attiecībā pret citiem – materiāli, garīgi, fiziski un tml.
[1] Д. Реале, Д. Антисери. (1997) Западная философия от истоков до наших дней. Том 4. От романтизма до наших дней. - ТОО ТК "Петрополис", Санкт-Петербург, 764c., http://www.ihtik.lib.ru
[2] Д. Реале, Д. Антисери. (1997) Западная философия от истоков до наших дней. Том 4. От романтизма до наших дней. - ТОО ТК "Петрополис", Санкт-Петербург, 766c., http://www.ihtik.lib.ru
[3] Д. Реале, Д. Антисери. (1997) Западная философия от истоков до наших дней. Том 4. От романтизма до наших дней. - ТОО ТК "Петрополис", Санкт-Петербург, 765c., http://www.ihtik.lib.ru
[4] Д. Реале, Д. Антисери. (1997) Западная философия от истоков до наших дней. Том 4. От романтизма до наших дней. - ТОО ТК "Петрополис", Санкт-Петербург, 768c., http://www.ihtik.lib.ru
[5] Д. Реале, Д. Антисери. (1997) Западная философия от истоков до наших дней. Том 4. От романтизма до наших дней. - ТОО ТК "Петрополис", Санкт-Петербург, 761c., http://www.ihtik.lib.ru
[6] Д. Реале, Д. Антисери. (1997) Западная философия от истоков до наших дней. Том 4. От романтизма до наших дней. - ТОО ТК "Петрополис", Санкт-Петербург, 762c., http://www.ihtik.lib.ru
[7] ПЕЧЕРСКАЯ Н.В. Современный дискурс справедливости:
Джон Ролз или Майкл Уолзер? ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ И СОВРЕМЕННОСТЬ 2001 • № 2, 81.c
[8] Д. Реале, Д. Антисери. (1997) Западная философия от истоков до наших дней. Том 4. От романтизма до наших дней. - ТОО ТК "Петрополис", Санкт-Петербург, 763c., http://www.ihtik.lib.ru
[9] Д. Реале, Д. Антисери. (1997) Западная философия от истоков до наших дней. Том 4. От романтизма до наших дней. - ТОО ТК "Петрополис", Санкт-Петербург, 760c., http://www.ihtik.lib.ru
[10] Д. Реале, Д. Антисери. (1997) Западная философия от истоков до наших дней. Том 4. От романтизма до наших дней. - ТОО ТК "Петрополис", Санкт-Петербург, 760c., http://www.ihtik.lib.ru
[11] Дворкин, Рональд. На что мы имеем право?, «Неприкосновенный запас» 2001, №6(20) http://magazines.russ.ru/nz/2001/6/dvor.html
[12] Дворкин, Рональд. На что мы имеем право?, «Неприкосновенный запас» 2001, №6(20) http://magazines.russ.ru/nz/2001/6/dvor.html
[13] Дворкин, Рональд. На что мы имеем право?, «Неприкосновенный запас» 2001, №6(20) http://magazines.russ.ru/nz/2001/6/dvor.html
[14] Смирнова Я. Б., ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО В СОВРЕМЕННОМ ПОНИМАНИИ http://www.ncstu.ru
[17] ПЕЧЕРСКАЯ Н.В. Современный дискурс справедливости:
Джон Ролз или Майкл Уолзер? ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ И СОВРЕМЕННОСТЬ 2001 • № 2, 85.c
[18] ПЕЧЕРСКАЯ Н.В. Современный дискурс справедливости:
Джон Ролз или Майкл Уолзер? ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ И СОВРЕМЕННОСТЬ 2001 • № 2, 85.c
* Visdrīzāk no jauna tiktu izveidots valstiskas institūcijas, kurām tiktu deleģēta problēmu risināšanu. Šāds solis būtu tikai kā atgriešanās savdabīgā sabiedrības formēšanās attīstības stadijā, neatrisinot pastāvošās problēmas.
* Starpvalstu līmenis nav iekļauts apzināti, jo šīs esejas kontekstā tas netek aplūkots, lai arī šāds vispārinājums ir nepieciešams.

Valsts ekonomikas regulācija: nepieciešamība (pamatotība), iespējas un tendences

(2004.gada decembris)

Darbā netiks analizēti tirgus regulējošie mehānismi, bet gan vispārināti izvērtēta regulācijas nepieciešamība jeb pamatotība, iespējas un tendences. Lai labāk izprastu regulāciju, darba sākumā tiek apskatīts jēdziens ‘regulācija’ un pieminēti regulācijas iespējamie principi un mehānismi. Turpmākajā darba daļā tiek teorētiski – analītiski, pamatojot ar empīriskiem piemēriem, apskatīta tirgus regulācija. Darba mērķis ir fiksēt izmaiņas, tendences tirgus regulācijā.

Jēdziena regulācija lietojums un tirgus regulācijas mehānismi

„Liberāli demokrātiskā sistēmā sociālo apakšsistēmu un subjektu regulāciju no valsts pozīcijas labāk aprakstīt ar politoloģijas koncepta ‘ietekme’ palīdzību – viena politiska subjekta spēja viņam vēlamā veidā iedarboties uz citu uzvedību, - nevis lietojot jēdzienu ‘vara’, ‘piespiešana’, ‘spiediens’ un taml. Līdz ar to šajā kontekstā ‘regulācija’ ir jāsaprot kā kārtība, reglamentācija un pakļaušanās noteiktiem likumiem, ietekmi uz sociāli ekonomisko mehānismu darbu, lai panāktu jebkādu nepieciešamo procesu virzību. Sociālo attiecību regulācija liberāli politekonomiskajā sistēmā – patstāvīgi strādājošs sociālo interešu harmonizējošs mehānisms.”[1]
„Politiska valsts sociālo attiecību regulējošo procesu analīze ietilpst tādā politoloģijas problēmu kompleksā, kā valsts pārvalde (government). Kategorija ‘valsts pārvalde’ apzīmē vienas patstāvīgas sistēmas mērķtiecīgu iedarbību – valsts – pret citu, ar mērķi radīt nepieciešamās izmaiņas pārvaldāmajā (apakš) sistēmā. Pārvalde balstās uz lēmumu izdošanu, pamatojoties uz informāciju par pārvaldāmā procesa stāvokli un zināšanām par pārvaldes mērķi.”[2]
Valsts ekonomikas regulācijā iespējams izdalīt divu veidu politikas. Fiskālā politika ir valsts izdevumu un nodokļu sistēmas izmantošana makroekonomikas pamatmērķu nodrošināšanai. Tās galvenais uzdevums ir ekonomikas stabilizācija un dažādu negatīvu tautsaimniecības parādību novēršana. Monetārā politika galvenokārt kontrolē naudas daudzumu apgrozībā. To galvenokārt īsteno valstu Centrālā banka, izmantojot dažādus kontroles un regulējošus līdzekļus.[3]
Attiecībā uz tirgus regulāciju pastāv divi krasi atšķirīgi ideoloģiski strāvojumi. Būtisku valsts regulāciju pauž Dž.M.Keinss (keinsisms), uzskatot, ka tirgus pats par sevi nespēj pietiekami regulēt un, lai izvairītos no ekonomiskām nestabilitātēm, valstij ir jāuzņemas regulatora loma. Valsts pasākumiem galvenokārt ir jābūt īslaicīgiem un orientētiem uz koppieprasījumu. Pretējās domās ir monetāristi, uzskatot, ka tirgus pats spēj sevi regulēt. Valdībai būtu jāiejaucas tikai tur, kur nedarbojas vai nespēj darboties privātie uzņēmumi. Princips – pēc iespējas mazāka valsts iejaukšanās ekonomikā. Valsts pasākumiem ir jābūt ilglaicīgiem un orientētiem uz koppiedāvājuma stimulēšanu.[4]
Minētās pieejas un uzskati attiecībā uz tirgus regulāciju arī veido tās iespējas, uz kuru bāzes ir iespējams veikt valsts ekonomikas regulāciju.

Valsts ekonomikas regulācija: meklējumi pēc praksē piemērotākā modeļa

Mūsdienās problēmjautājums ir saistīts ar tirgus regulācijas optimālākā modeļa meklējumiem. Kā pierāda prakse, tad gan pārlieku lielajai tirgus regulācijai (keinsisms), gan pārlieku pasīvai iejaukšanās ekonomikas procesos (monetārisms) ir virkne negatīvu seku. Pašreiz teorētiķi un praktiķi ir nodarbināti nevis ar jautājumu, ir vai nav jāiejaucas tirgus regulācijā, bet gan cik lielā mērā. „Valsts atbrīvošana no ekonomiskās un sociālās jomas būtu nepiedodama kļūda. Šāda veida kļūda var apdraudēt demokrātiju un tirgus ekonomiku, jo tieši regulācija sabiedrībā būtiski samazina konfliktus.”[5] „Valsts pienākums noteikti ir uzstāties vai nu kā tiešam ekonomikas regulētājam vai kā atsevišķu regulējošu formu garantētājam.”[6]
Lai labāk izprastu šīs divas atšķirīgās situācijas, kā labs piemērs augstai deregulācijai ir ASV, savukārt augstas tirgus regulācijas piemērs ir bijusī PSRS. Līdz ar to darba empīrikā (piemēros), kas atspoguļos pārkārtojumus valsts regulācijā, figurēs ASV un post sociālisma valstu pieredze. Pašreizējā situācija, lielā mērā balstoties uz globālajām ekonomiskajām tendencēm, notiek augstāk minēto metožu satuvināšanās. Lai izprastu šīs situācijas attīstību, nepieciešams iepazīties ar vēsturiski piedzīvotajiem precedentiem, kuros atspoguļojas šo divu ideoloģisko nostādņu evolūcija.
Post sociālisma valstis pēc PSRS sabrukuma lielākā vai mazākā, straujākā vai pakāpeniskākā formā veic deregulācijas procesus. Šis process ir pretējs Rietumu valstīs, īpaši ASV, saskatāmajam procesam un tendencēm.[7]
„(..)”laissez-faire” – valsts pilnīga neiejaukšanās ekonomiskajās un sociālajās attiecībās. Pie kā tas noved, jau ir labi zināms: vājās post sociālistiskās valstis atteicās no dažu sektoru ekonomiskās un sociālās dzīves, kas izraisīja taisnīgu sabiedrības protestu.” Lai labāk izprastu teiktā būtību, piedāvāju ielūkoties Latvijas IKP izmaiņās, pārejot uz tirgus ekonomiku. Kā redzams tabulā Nr.1, straujā pāreja uz tirgus ekonomiku būtiski iedragāja tautsaimniecības attīstību (protams, ir arī citi blakus faktori). Pašreizējais IKP (uz 2004. gadu) sastāda aptuveni 80% no 1990. gada. Tas parāda, ka 14 gadu laikā vēl nav izdevies atgūt līmeni, kāds bija pirms ekonomiskās reformas. Līdz ar to, piemērs uzskatāmi parāda straujās regulācijas – deregulācijas izraisītās negatīvās sekas.

Tabula Nr.1 Latvijas iekšzemes kopprodukta dinamika (1993. gada salīdzināmās cenas procentos pret 1990. gadu)
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1998
1999
2000
89,6
58,4
49,7
50,0
49,2
50,6
57-58
58
61
Avots: Lībermanis G. (2001), Tirgus ekonomikas pamati un Latvija ceļā uz Eiropas Savienību II daļa, - R.: Kamene, 35. lpp.

„Mūsdienīgās politiskās pārvaldes metodes pieprasa noteikt politisko ietekmi un atbildību sabiedrībā starp tradicionālajiem un, salīdzinoši jaunajiem, sistēmas subjektiem, kuri, uzkrājuši pietiekamu spēku, lai lemtu jautājumus par masu pasākumu mērķiem – uzņēmējdarbību kā īpašu korporāciju, pilsoniskajiem dienestiem (arodbiedrības, citas asociācijas) no vienas puses un valsti – no otras.”[8]
„Klasiskais, it kā rietumu liberāldemokrātiskās sabiedrības attīstības modelis – virzība no primitīvā tirgus tā brutālajā versijā „laissez-faire” uz tirgus sfēras regularizāciju, iekļaujot aizvien jaunus sociālās aizsardzības mehānismus, kas nodrošina ne tik daudz indivīda brīvību, kā plašu sociālo grupu interešu aizsardzību, kuru potenciālā politiskā darbība varētu izjaukt sabiedrisko konsensusu, uz kuras bāzes darbojas visa liberālā demokrātija.”[9]
ASV, lai arī pasaulē cenšas ieviest brīvā tirgus principus, t.i, liberālo ekonomiku, pati veic pretēja rakstura darbību, piemēram, sava tirgus protekcionismu. Līdz ar to, praksē atklājas, ka ASV praktiķi tīru liberālismu noliedz, valstij ir jāiejaucas. Jautājums – cik daudz, kur ir tā robeža?
ASV nepieciešamību iejaukties tirgū vēsturiski stimulēja arodbiedrības un cita veida sabiedriskās organizācijas. Sabiedrība izjuta nepieciešamību pēc šāda pakalpojuma, līdz ar to teorētiskais un praktiskais liberālisms pēdējā gadsimta laikā ir veicis ceļu no liberālā principa „dzīvot un ļaut dzīvot citiem” uz daudz socializētāku – „dzīvot un palīdzēt dzīvot citiem”, neradot no tā ideoloģisku hibrīdu. Pēdējā principa ieviešana balstās uz vispārēju regulētāju – liberāldemokrātisko valsti. Tas arī veido mūsdienu izpratni par valsts regulāciju liberālajā interpretācijā.[10]
Pašreizējie spēles noteikumi augsti attīstīto dzīves līmeņa standartu pasaulē, globalizācijas apstākļos, daudzi sociāli ekonomiskie procesi gulstas uz valsts atbildību par kontroli un ekonomisko konjuktūru.[11]ASV ekonomisko pamatu uz tūkstošgadu sliekšņa daudzi liberāļi redz kā savdabīgu jaukto ekonomiku, joprojām balstoties uz konkurences tirgus apstākļiem, turpretim pārdomāti atjaunots ar stingru valsts regulāciju tajās sfērās, kuras nav spējīgas tikt pārvaldītas privātā sektora rāmjos.”[12]
„Valsts nosaka vispārējo kontekstu, kura rāmjos tirgus pašorganizējas. Bez tā visa nebūtu iespējama pāreja uz attīstītāku un civilizētāku tirgus attiecību veidu. Tādejādi valsts un tirgus pretstatījums pie šādiem nosacījumiem ir teorētiski kļūdains.”[13]
ASV, būtiski ieguldot savas pūles, ir izdevies izveidot situāciju, kas tiešā vai netiešā veidā rada ASV ekonomikai un tās interešu īstenošanai stabilu bāzi. Lielā mērā to īstenot palīdz tādas starptautiskas organizācijas kā Starptautiskais Valūtas fonds (SVF) un Pasaules Banka (PB), kurās ASV ir būtiska ietekme. Tomēr pašreizējās globālās tirgus tendences un spēcīgu ekonomisko reģionu veidošanās (piemēram, Eiropas Savienības, Āzijas), liek pārskatīt nostādnes attiecībā uz tirgus regulāciju.
„Amerikāņu institucionālisti ir pārliecināti, ka ekonomikas globalizācija nenovēršami novedīs pie metožu konverģences, valsts regulācijas normu un likumu pacelšanas pārnacionālo valstu līmenī.”[14] Respektīvi, ASV pētnieki redz, ka paši nespēs izturēt radušos situāciju aizvien augošās starptautiskās tirgus konkurences apstākļos. Līdz ar to ir ideja ierosināt noteikt atļautos tirgus regulācijas mehānismus.

Nobeiguma vietā

Labklājības valsts modelis tiek saistīts ar brīvo tirgus ekonomiku, bet uz doto brīdi reālā situācija parāda, ka brīvā (neoliberālā) tirgus ekonomika globālajā kontekstā ir pretstatāma, respektīvi, nesavienojama ar labklājības valsts modeli. Kā rāda empīriskie pierādījumi, praksē notiek regulācijas līmeņa satuvināšanās. Varbūt tieši šis process un ASV pētnieku izvirzītā ideja par vispārēju starpvalstu tirgus regulēšanas normu noteikšana varētu mainīt radušos situāciju. Iespējams, ka to varētu īstenot izmantojot pašreiz pastāvošās starptautiskās organizācijas (piemēram, PB, PTO), piedāvājot to dalībvalstīm ratificēt šos noteikumus.
Jebkurā gadījumā ir iespējams teoretizēt, izvirzīt hipotētiskus pieņēmumus attiecībā uz ekonomikas regulāciju gan no makroekonomiskā, gan no ideoloģiskā skatupunkta. „Protams, vienkārša jebkura rietumu valsts regulācijas modeļa pārnešana post sociālisma sabiedrību praksē, ir neiespējama.”[15] Katra valsts ir jāizvērtē atsevišķi. Nav iespējams dažādām valstīm pielietot vienu un to pašu modeli, bet ir iespējams radīt vispārinājumus, kas lielā mērā balstoties uz globālajiem procesiem, būtu pielāgojama konkrētai valstij. Lai veiktu pilnīgu situācijas analīzi, nepietiek tikai ar tās (makro)ekonomisko analīzi. Nepieciešama arī dotās valsts sabiedrības vērtību analīze. Izprast tās vēlmes, mentālās īpašības, kultūras tradīcijas, vēsturisko pieredzi. Šeit jau ir lauks pētījumiem socioloģijas, antropoloģijas, sociālās psiholoģijas un tamlīdzīgu sociālo zinātņu disciplīnām.
Lemjot par regulācijas līmeni prātā ir jāpatur arī apstāklis, ka cilvēks pēc savas būtības atklāti vai slēpti vēršas pret jebkāda veida viņam neizdevīgiem ierobežojumiem, tādejādi tie spēj radīt negatīvu sabiedrības nostāju. Šī eseja pastarpināti un argumentēti lielā mērā nostiprināja un pierādija manu viedokli, ka demokrātija un (neo)liberālā ekonomika patiesībā praksē izpaužas kā pseidodemokrātija un pseido (neo)liberālisms. Gan demokrātija (liberālā demokrātija), gan (neo)liberālais tirgus patiesībā nepastāv, jo ir virkne daudzu regulējošo un ierobežojušo mehānismu (piemēram, ekonomiku regulē fiskālā, monitārā politika, dažādi nacionālo valstu un starptautiskie normatīvie akti, direktīvas un tml. Līdz ar to attiecībā uz ASV, balstoties uz pēdējās desmitgadēs pieaugušo valsts ekonomikas regulācija, to ir grūti definēt kā brīvo tirgus ekonomiku, bet gan drīzāk kā jaukto ekonomiku. Pēc manām domām, pēc nosacīti neilga laika posma arī akadēmiskajās publikācijās sāks apstrīdēt tai piedēvēto brīvo tirgus ekonomiku. Manuprāt, tai piemērotāks apzīmējums būtu liberālā jauktā ekonomika.



Bibliogrāfija

Lībermanis G. (2001), Tirgus ekonomikas pamati un Latvija ceļā uz Eiropas Savienību II daļa, - R.: Kamene, 520 lpp.
Lune E. (galv. red.) (2002), Tautas attīstība. R.: Jumava, 61. – 89. lpp.
Šenfelde M., Ņikitina V., Kullesa I. (2000), Makroekonomika. R.: 158 lpp.
Вебер А., (2001). ЧТО СТОИТ ЗА ТАК НАЗЫВАЕМЫМ АНТИГЛОБАЛИЗМОМ? МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, № 12, с. 50-56
Коллонтай В., (2002). ЭВОЛЮЦИЯ ЗАПАДНЫХ КОНЦЕПЦИЙ ГЛОБАЛИЗАЦИИ. МИГОНАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУ ПА ГОДНЫ Е ОТНОШЕНИЯ, № 2, с. 32-39
Ростиашвили К.Д. (1996) ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. http://politstudies.ru.fultext/1996/6/6htm



[1] Ростиашвили К.Д. (1996) ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. http://politstudies.ru.fultext/1996/6/6htm
[2] Ростиашвили К.Д. (1996) ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. http://politstudies.ru.fultext/1996/6/6htm
[3] Šenfelde M., Ņikitina V., Kullesa I. (2000), Makroekonomika. R.: 84. – 127. lpp.
[4] Lune E. (galv. red.) (2002), Tautas attīstība. R.: Jumava, 61. – 89. lpp.
[5] Ростиашвили К.Д. (1996) ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. http://politstudies.ru.fultext/1996/6/6htm
[6] Ростиашвили К.Д. (1996) ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. http://politstudies.ru.fultext/1996/6/6htm
[7] Ростиашвили К.Д. (1996) ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. http://politstudies.ru.fultext/1996/6/6htm
[8] Ростиашвили К.Д. (1996) ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. http://politstudies.ru.fultext/1996/6/6htm
[9] Ростиашвили К.Д. (1996) ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. http://politstudies.ru.fultext/1996/6/6htm
[10] Ростиашвили К.Д. (1996) ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. http://politstudies.ru.fultext/1996/6/6htm
[11] Ростиашвили К.Д. (1996) ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. http://politstudies.ru.fultext/1996/6/6htm
[12] Ростиашвили К.Д. (1996) ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. http://politstudies.ru.fultext/1996/6/6htm
[13] Коллонтай В., (2002). ЭВОЛЮЦИЯ ЗАПАДНЫХ КОНЦЕПЦИЙ ГЛОБАЛИЗАЦИИ. МИГОНАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУ ПА ГОДНЫ Е ОТНОШЕНИЯ, № 2, с. 32
[14] Ростиашвили К.Д. (1996) ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. http://politstudies.ru.fultext/1996/6/6htm
[15] Ростиашвили К.Д. (1996) ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ. http://politstudies.ru.fultext/1996/6/6htm